第185期2014年3月20日

■“幼兒園喂藥”該當(dāng)何罪?

    雖然全社會(huì)都認(rèn)為幼兒園的喂藥行為,理應(yīng)受到法律嚴(yán)懲,但究竟用什么罪名追究這種新型的傷害兒童行為,尚有爭(zhēng)議。
    目前,西安、吉林兩地是以涉及“非法行醫(yī)罪”刑拘了責(zé)任人,但很多人覺得該罪名有些不倫不類。首先,從量刑上說,非法行醫(yī)罪一般是三年以下的輕罪,甚至可單處罰金。而這次西安兩家幼兒園長(zhǎng)期向大量幼兒非法喂藥,社會(huì)危害極大,以此罪追究是否“罪罰相當(dāng)”?更關(guān)鍵的是,按相關(guān)司法解釋,追究“非法行醫(yī)罪”,一般要求行為造成嚴(yán)重后果;而從目前看,幼兒所受損害尚未達(dá)到這樣的程度。
    也有人主張以“故意傷害罪”追究罪責(zé),但“故意傷害罪”同樣要求造成受害者所受傷害,達(dá)到法醫(yī)學(xué)鑒定的“輕傷”以上標(biāo)準(zhǔn)。
    還有人主張以“投毒罪”或者“以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪”追究。這一觀點(diǎn)認(rèn)為,園方長(zhǎng)期向成百上千的幼兒喂食本身就存在嚴(yán)重毒副作用的處方藥,本身是一種“危險(xiǎn)犯”,而不是結(jié)果犯,即,不必要求受害者受到實(shí)在的損傷,只要對(duì)受害者的人身安全構(gòu)成嚴(yán)重危險(xiǎn),就可以構(gòu)成“危險(xiǎn)犯”。園方理應(yīng)知道長(zhǎng)期、大規(guī)模向幼兒喂食原本就是禁止對(duì)未成年人使用的處方藥,必然產(chǎn)生嚴(yán)重的公共安全危險(xiǎn),卻長(zhǎng)期以來故意為之,這就滿足了危害公共安全罪的犯罪構(gòu)成。但之前沒有類似的判例。
    因此,懲罰這種傷害未成年人的新型犯罪,可能還需要由最高法做出相關(guān)司法解釋,以平息適用罪名的爭(zhēng)議。[詳細(xì)]

    雖然全社會(huì)都認(rèn)為幼兒園的喂藥行為,理應(yīng)受到法律嚴(yán)懲,但究竟用什么罪名追究這種新型的傷害兒童行為,尚有爭(zhēng)議。


    目前,西安、吉林兩地是以涉及“非法行醫(yī)罪”刑拘了責(zé)任人,但很多人覺得該罪名有些不倫不類。首先,從量刑上說,非法行醫(yī)罪一般是三年以下的輕罪,甚至可單處罰金。而這次西安兩家幼兒園長(zhǎng)期向大量幼兒非法喂藥,社會(huì)危害極大,以此罪追究是否“罪罰相當(dāng)”?更關(guān)鍵的是,按相關(guān)司法解釋,追究“非法行醫(yī)罪”,一般要求行為造成嚴(yán)重后果;而從目前看,幼兒所受損害尚未達(dá)到這樣的程度。

    也有人主張以“故意傷害罪”追究罪責(zé),但“故意傷害罪”同樣要求造成受害者所受傷害,達(dá)到法醫(yī)學(xué)鑒定的“輕傷”以上標(biāo)準(zhǔn)。

    還有人主張以“投毒罪”或者“以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪”追究。這一觀點(diǎn)認(rèn)為,園方長(zhǎng)期向成百上千的幼兒喂食本身就存在嚴(yán)重毒副作用的處方藥,本身是一種“危險(xiǎn)犯”,而不是結(jié)果犯,即,不必要求受害者受到實(shí)在的損傷,只要對(duì)受害者的人身安全構(gòu)成嚴(yán)重危險(xiǎn),就可以構(gòu)成“危險(xiǎn)犯”。園方理應(yīng)知道長(zhǎng)期、大規(guī)模向幼兒喂食原本就是禁止對(duì)未成年人使用的處方藥,必然產(chǎn)生嚴(yán)重的公共安全危險(xiǎn),卻長(zhǎng)期以來故意為之,這就滿足了危害公共安全罪的犯罪構(gòu)成。但之前沒有類似的判例。

    因此,懲罰這種傷害未成年人的新型犯罪,可能還需要由最高法做出相關(guān)司法解釋,以平息適用罪名的爭(zhēng)議。[詳細(xì)]

■幼兒安全還有哪些亂象?

    “被服藥”,只是幼兒園中存在安全隱患的一個(gè)縮影。近年來,多地幼兒園問題頻出,令人擔(dān)憂。

    校車安全事故,曾是公眾關(guān)注的熱點(diǎn)之一。2011年,甘肅省慶陽市正寧縣榆林子鎮(zhèn)西街道班門口發(fā)生一起交通事故,一輛大翻斗運(yùn)煤貨車與一輛榆林子鎮(zhèn)幼兒園接送校車迎面相撞,導(dǎo)致20人死亡44人受傷。事后證實(shí),出事幼兒園校車嚴(yán)重超載,核載9人車輛實(shí)際上載64人……  

    而諸如幼兒園未清點(diǎn)人數(shù)就關(guān)門,導(dǎo)致幼兒被遺忘在校車內(nèi)直至死亡的惡性事件,也曾在三亞、江門、西安等地發(fā)生。

    除此之外,發(fā)生在幼兒園中的虐童事件,也讓不少家長(zhǎng)為之憂慮。在浙江溫嶺城西街道藍(lán)孔雀幼兒園,教師顏艷紅多次對(duì)幼兒園學(xué)生以膠帶封嘴、倒插垃圾桶等方式進(jìn)行虐待;山西太原一家幼兒園中,一名5歲女童因算術(shù)題不會(huì)做,10分鐘內(nèi)被女教師連扇70多個(gè)耳光……  

    業(yè)內(nèi)人士指出,除了顯性的事故與問題之外,一些條件簡(jiǎn)陋的幼兒園的辦學(xué)用地狹小,幼兒活動(dòng)空間嚴(yán)重不足。也有些幼兒園租用的是舊房危房,安全隱患不容忽視。[詳細(xì)]

編讀往來

人民網(wǎng)要聞部出品
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幼兒園豈能淪為“藥兒園”?

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繼陜西省西安市和吉林省吉林市后,3月17日,湖北省宜昌市再現(xiàn)疑似“藥”兒園情況,該市夷陵區(qū)馨港幼兒園被舉報(bào)違規(guī)給幼兒集體喂服“病毒靈”,有關(guān)部門已經(jīng)介入調(diào)查。目前該園園長(zhǎng)、副園長(zhǎng)已被刑事拘留。

全國(guó)多地現(xiàn)“藥”兒園 孩子長(zhǎng)期被服用處方藥

一波未平,一波又起。繼陜西省西安市被曝幼兒園給幼兒服用“病毒靈”后,吉林省吉林市以及湖北省宜昌市先后出現(xiàn)幼兒“被服藥”狀況。本是讓兒童接受教育,以便更好地成長(zhǎng)的幼兒園,為何淪為“藥兒園”?


西安一幼兒園長(zhǎng)期給學(xué)生服食藥物被停業(yè)整頓

3月10日,有網(wǎng)友在微博上爆料說,陜西省宋慶齡基金會(huì)楓韻幼兒園,在未告知家長(zhǎng)的情況下,長(zhǎng)期給400名孩子服用處方藥“ABOB”,藥名叫“鹽酸嗎啉胍片”。據(jù)了解,長(zhǎng)期服用該藥可引起出汗、食欲不振等不良反應(yīng)。該幼兒園園長(zhǎng)此前在接受媒體采訪時(shí)稱,此事之前并未向上級(jí)主管部門匯報(bào),也未曾告知家長(zhǎng)獲得許可。[詳細(xì)]


吉林涉嫌給幼兒服“病毒靈” 園方3負(fù)責(zé)人被刑拘

據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道,這幾天,《新聞縱橫》陸續(xù)播出了有關(guān)吉林省吉林市芳林幼兒園,長(zhǎng)期給孩子們喂一種叫“聰明豆”的小藥片,不少幼兒出現(xiàn)了惡心、盜汗、皮膚紅珍等癥狀的新聞。此后,經(jīng)吉林市公安機(jī)關(guān)初步調(diào)查認(rèn)定,吉林市高新區(qū)芳林幼兒園涉嫌為幼兒服用“病毒靈”,目前,三位相關(guān)責(zé)任人被刑事拘留。[詳細(xì)]


湖北宜昌幼兒園使用“病毒靈” 兩園長(zhǎng)被刑拘

3月17日,湖北省宜昌市夷陵區(qū)透露,當(dāng)?shù)氐能案塾變簣@給孩子喂食疑似“病毒靈”藥片被停業(yè)整頓,相關(guān)設(shè)施設(shè)備及物證已封存。這是繼西安市、吉林市多所幼兒園被曝“亂喂藥”事件之后,第三個(gè)地方發(fā)生同類事件。18日下午7時(shí)許,湖北省宜昌市夷陵區(qū)召開馨港幼兒園家長(zhǎng)通氣會(huì),確認(rèn)馨港幼兒園購(gòu)買、使用過“病毒靈”。目前該園園長(zhǎng)、副園長(zhǎng)已被刑事拘留。[詳細(xì)]

三問“病毒靈”:究竟是什么藥,能治什么?

“氣溫一有大的變化就得吃藥!薄昂⒆诱f,吃的是白色的、苦苦的藥片!辈糠旨议L(zhǎng)告訴記者。為什么相隔遙遠(yuǎn)、如此眾多的幼兒園“不約而同”給孩子喂食病毒靈,這個(gè)藥片有什么功效?病毒靈究竟能干什么?能不能預(yù)防感冒?有什么副作用?


一問:“病毒靈”究竟是什么藥?

中國(guó)藥科大學(xué)藥學(xué)院副院長(zhǎng)、教授于鋒介紹說,病毒靈是一種老藥,主要用于抗病毒,但對(duì)病毒沒有預(yù)防作用。因此現(xiàn)在臨床上很少使用,“日常教學(xué)中都不提這種藥了”!安《眷`容易誤導(dǎo)普通人認(rèn)為這是一種針對(duì)病毒很‘靈’的藥!庇浾卟稍L的多位三甲醫(yī)院藥劑人員表示,臨床已經(jīng)很久沒用這種藥了。


二問:為何多所幼兒園選擇“病毒靈”?

于鋒介紹,病毒靈的價(jià)格非常便宜,“一瓶一百顆僅要一塊五左右!碧旖蚴袃和t(yī)院副院長(zhǎng)常誠(chéng)說,病毒靈對(duì)預(yù)防病毒感染沒有效果,目前曝出的幾所幼兒園給孩子用藥,可能是誤認(rèn)為病毒靈會(huì)對(duì)預(yù)防病毒感染有效果,或希望減少感冒發(fā)生。“病毒靈低廉的價(jià)格估計(jì)也是這些機(jī)構(gòu)不約而同進(jìn)行選擇的一個(gè)重要原因。”


三問:長(zhǎng)期使用“病毒靈”有何副作用?

常誠(chéng)等專家表示,藥物上市前會(huì)進(jìn)行有效性、安全性的多重測(cè)試。而類似病毒靈這種針對(duì)常見病的常見藥物,其安全性要求更高,不良反應(yīng)和副作用的發(fā)生幾率都比較低。但長(zhǎng)期使用對(duì)肝腎和泌尿系統(tǒng)有損害作用,而幼兒由于身體發(fā)育尚未成熟,普遍對(duì)藥物會(huì)更加敏感,其不良反應(yīng)和副作用的發(fā)生幾率也更高。于鋒認(rèn)為,目前還沒有證據(jù)證明這些孩子的不適癥狀直接與服用病毒靈有關(guān)。他建議國(guó)家有關(guān)部門長(zhǎng)期關(guān)注、追蹤這些服藥孩子的身體狀況。[詳細(xì)]

透視“藥”兒園背后黑箱現(xiàn)象 監(jiān)管部門去哪了?

這些藥從哪來的?學(xué)校校醫(yī)有沒有處方權(quán)?又是哪位有處方權(quán)的醫(yī)院批出來的?有沒有合法的手續(xù)?園方給孩子喂藥,是否經(jīng)過家長(zhǎng)的允許?監(jiān)管部門又該負(fù)起什么樣的責(zé)任?這里面的疑點(diǎn),一點(diǎn)都不比幼兒園方面的少。


幼兒園能給孩子開處方藥?

天津市衛(wèi)生局一位負(fù)責(zé)人說,依據(jù)相關(guān)管理辦法,經(jīng)注冊(cè)的執(zhí)業(yè)醫(yī)師在執(zhí)業(yè)地點(diǎn)取得相應(yīng)的處方權(quán)。經(jīng)注冊(cè)的執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師在鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村的醫(yī)療機(jī)構(gòu)獨(dú)立從事一般的執(zhí)業(yè)活動(dòng),可以在注冊(cè)的執(zhí)業(yè)地點(diǎn)取得相應(yīng)的處方權(quán)。但幼兒園不是醫(yī)療機(jī)構(gòu),沒有處方權(quán),并且按照相關(guān)管理規(guī)定,如果孩子生病已經(jīng)在醫(yī)院看病開藥,幼兒園可以受家長(zhǎng)委托幫孩子服藥。但這僅僅是一種服務(wù)。幼兒園的老師既沒有責(zé)任心也沒有用藥常識(shí),而缺乏責(zé)任心比缺乏常識(shí)更可怕。[詳細(xì)]


孩子在幼兒園被喂藥,家長(zhǎng)為何不知情?

不少家長(zhǎng)在接受記者采訪時(shí)表示,由于園方總是以各種理由拒絕家長(zhǎng)了解實(shí)際情況,孩子一進(jìn)幼兒園后一切幾乎就由園方說了算,多數(shù)時(shí)候幼兒園對(duì)家長(zhǎng)們來說其實(shí)就是一個(gè)“黑箱”。全國(guó)大多數(shù)幼兒園,除了少數(shù)開放日和接送時(shí)間允許家長(zhǎng)進(jìn)入以外,其余在園時(shí)間是謝絕家長(zhǎng)入園的。有的幼兒園甚至把課室的窗戶涂成了彩色或是裝上半透明玻璃,外面的人根本看不見里面的情況。這樣的隔離無疑加重了父母的焦慮。[詳細(xì)]


幼兒園為何易被監(jiān)管機(jī)構(gòu)忽略?

一方面,由于學(xué)前教育不屬于義務(wù)教育,導(dǎo)致不少地方的幼兒園常常被監(jiān)管機(jī)構(gòu)習(xí)慣性忽略;另一方面,由于公立幼兒園數(shù)量有限,幼兒教育更多依托于民辦幼兒園,社會(huì)的巨大需求導(dǎo)致許多幼兒園良莠不齊。正是監(jiān)管的乏力,“藥兒園”才會(huì)如此肆無忌憚。以西安涉事幼兒園為例,從幼兒園購(gòu)藥、保存直到最后的服用無人監(jiān)管,甚至還有不合格的幼兒園保健醫(yī)生隨意給孩子開處方藥服喂,這一系列漏洞百出的環(huán)節(jié),凸顯出幼兒園衛(wèi)生保健領(lǐng)域的監(jiān)管短板。[詳細(xì)]

關(guān)注和保障幼兒安全 不能頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳

昨日,李克強(qiáng)總理就此作出批示,要求依法查處,嚴(yán)格管理,嚴(yán)防類似事件發(fā)生。教育部、衛(wèi)生計(jì)生委也通知做好處置工作,部署立即開展幼兒園及中小學(xué)健康服務(wù)管理排查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)整改、嚴(yán)肅追責(zé)。事情雖然仍在進(jìn)一步調(diào)查中,相關(guān)責(zé)任人也會(huì)得到應(yīng)有懲罰,但社會(huì)應(yīng)當(dāng)從中吸取什么樣的教訓(xùn),相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)持什么樣的態(tài)度,采取什么樣的措施防止類似事件發(fā)生,可能并不是罰一儆百那么輕而易舉。[詳細(xì)]


資源分配失衡是“藥兒園”深層誘因

這些幼兒園變“藥兒園”的事件,有一個(gè)共同點(diǎn)——事發(fā)單位都是民營(yíng)幼兒園。近幾年各地民辦幼兒園頻頻出事,不全是由于管理水平方面的問題,學(xué)前教育領(lǐng)域的資源分配也是導(dǎo)致亂象的重要原因。在教育投入方面,雖然各地政府對(duì)學(xué)前教育的扶持力度不斷加大,并將學(xué)前教育逐步納入義務(wù)教育范疇,但是補(bǔ)貼數(shù)量和方式卻帶來了更多不均衡。不少教育專家都指出,中國(guó)學(xué)前教育底子薄、欠賬多、補(bǔ)貼不到位,新增加的財(cái)政投入多數(shù)都流入了公辦園,這在客觀上加劇了公辦園和民辦園之間的資源分配失衡。[詳細(xì)]


以監(jiān)管阻遏“藥兒園”的牟利沖動(dòng)

追求經(jīng)濟(jì)利益本無可厚非,畢竟幼兒園要生存,老師也要生活。誰也不能反對(duì)幼兒園對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的追求,但一旦這種追求越過社會(huì)底線,一旦越線也沒有受到相應(yīng)懲罰,惡例將帶動(dòng)更多幼兒園越來越?jīng)]有下線。這就是監(jiān)管尤其是政府監(jiān)管的重要意義。監(jiān)管的作用就是阻遏幼兒園單純的牟利沖動(dòng),將其對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的追求控制在社會(huì)底線之內(nèi)。由此可見,“藥兒園”之所以產(chǎn)生,內(nèi)因緣于幼兒園的牟利沖動(dòng),外因則緣于監(jiān)管的嚴(yán)重缺失。阻遏牟利沖動(dòng),完全靠幼兒園自律自覺不大可能,更大的依靠是監(jiān)管,包括家長(zhǎng)監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)管、政府監(jiān)管。[詳細(xì)]


監(jiān)管和保護(hù)兒童權(quán)益,還需進(jìn)一步“嚴(yán)防死守”

在一個(gè)文明與法治的社會(huì)里,對(duì)兒童的呵護(hù)應(yīng)當(dāng)是全方位的,對(duì)兒童保護(hù)的規(guī)定應(yīng)當(dāng)嚴(yán)密而細(xì)致。比如說,在媒體上,兒童獲得的應(yīng)當(dāng)是安全健康的內(nèi)容。生活中,向兒童提供垃圾食品的行為應(yīng)受到譴責(zé)。在公共場(chǎng)合以及乘車中,應(yīng)當(dāng)使用安全座椅。醫(yī)生、教師等特定人員遇到兒童被侵犯,有責(zé)任舉報(bào)。如果只是頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳,而不是挖出病灶,難!氨环帯笔录,還有什么其他傷童現(xiàn)象發(fā)生。政府和相關(guān)部門應(yīng)迅速整頓和監(jiān)督幼兒園的資質(zhì)并規(guī)范辦園行為,從園長(zhǎng)、教師到保健醫(yī)、廚師等全部人員的身心健康有所考核、監(jiān)督和約束。[詳細(xì)]

兒童是父母的心頭肉,是國(guó)家的未來星。今天的孩子享受著比過去好得多的成長(zhǎng)環(huán)境。然而,“保護(hù)孩子”的課題依然需要進(jìn)一步破解。從身體健康到人格心靈,從社會(huì)環(huán)境到權(quán)益保障,我們要為孩子做的,還有很多。

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  • [網(wǎng)友] 發(fā)表評(píng)論:

    建議取消私立幼兒園,全改為公立,只有私立出事,公立很少。幼兒用藥進(jìn)入醫(yī)保,由醫(yī)院執(zhí)行。

  • [網(wǎng)友] 發(fā)表評(píng)論:

    幼兒園應(yīng)該是充滿笑臉與歡笑聲的,是寶貝們的小天堂,“藥兒園”沒有出現(xiàn)時(shí),大家又是否會(huì)關(guān)注到這塊問題呢?所以不要等到問題出現(xiàn)了才來醒悟,“四風(fēng)”問題不僅是官員的問題,還是各個(gè)機(jī)構(gòu)的問題,特別是教育實(shí)踐,大家應(yīng)該互相監(jiān)督,監(jiān)管部門加大監(jiān)督力度,完善監(jiān)督機(jī)制,只有全國(guó)人民都動(dòng)起來,才能把問題扼殺在搖籃中。

  • [南為下] 發(fā)表評(píng)論:

    現(xiàn)在的中國(guó)人沒有信仰,只認(rèn)錢,人人一切向錢看,這是為什么哪?都是房子惹的禍,人人為了房子而奮斗終生。

  • [網(wǎng)友] 發(fā)表評(píng)論:

    答;;立法給小孩吃藥判刑一年罰款一萬,立好發(fā)后宣傳后在那等舉報(bào)。

  • [家長(zhǎng)] 發(fā)表評(píng)論:

    應(yīng)該對(duì)部門負(fù)責(zé)人嚴(yán)肅罪責(zé)。不能已了了之。

  • [故鄉(xiāng)云] 發(fā)表評(píng)論:

    目前幼兒園還未納入義務(wù)教育范疇!所有的幼兒園都是看中的是收費(fèi)!區(qū)分公辦,民辦毫無意義。最重要的是檢查考查一下所有的園長(zhǎng)是否合格做園長(zhǎng)!有的幼兒園甚至開英語課,或者按幼兒的各科考試成績(jī)?cè)u(píng)定老師的量化,把幼兒園辦成了幼兒大學(xué),這些做法也不比直接喂病毒靈差!

  • [網(wǎng)友] 發(fā)表評(píng)論:

    損害未成年人身心健康是十惡不赦的犯罪行為,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)厲懲處當(dāng)事人。不能簡(jiǎn)單的以“保證此類事件不再發(fā)生”為處理結(jié)果來息事寧人。

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