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人民日報(bào)人民時評:如何紓解“延遲退休”焦慮

鮑  丹

2013年12月12日04:19    來源:人民網(wǎng)-人民日報(bào)    手機(jī)看新聞
原標(biāo)題:如何紓解“延遲退休”焦慮(人民時評)

 

  從公眾的擔(dān)憂處發(fā)現(xiàn)問題,在化解擔(dān)憂中完善機(jī)制,應(yīng)當(dāng)是攻堅(jiān)期決策的理性選擇

  對輿論高度關(guān)注的“延遲退休”,有了來自權(quán)威的最新回應(yīng)。人力資源和社會保障部副部長胡曉義表示,延遲退休政策將采取小步走、漸進(jìn)式,并承諾新政策將充分考慮不同群體的退休年齡現(xiàn)狀和訴求,提前若干年預(yù)告,讓公眾、特別是相關(guān)群體有必要的準(zhǔn)備期。

  這是十八屆三中全會《決定》提出“研究制定漸進(jìn)式延遲退休年齡政策”之后,主管部門首次對延遲退休作出的正式回應(yīng),令許多擔(dān)心該政策會“馬上到”、“一刀切”的人松了一口氣。眾議紛紛之時,這種考量全局的承諾、漸進(jìn)式的改革節(jié)奏,彰顯了改革進(jìn)程中對民意的尊重,也體現(xiàn)了一種穩(wěn)妥的改革方法論。

  改革本身就是利益格局的調(diào)整。今天,利益調(diào)整不再局限于“試驗(yàn)田”、“特遣隊(duì)”,而是涉及社會各階層、各群體,許多政策都會引起關(guān)注,甚至引發(fā)爭議。延遲退休政策就是一個典型例子。無論是最早的動議,還是專家學(xué)者的一家之言,乃至中央文件里的表述,哪次不是一石激起千層浪?處于改革攻堅(jiān)期、深水區(qū)的政策,其制定的復(fù)雜性和難度也可見一斑,對決策者的擔(dān)當(dāng)、智慧和勇氣,提出了更高要求。

  就延遲退休而言,雖然從人口結(jié)構(gòu)和勞動力供給的大趨勢看,改革勢在必行,但何時開始、怎么執(zhí)行、配套政策如何跟上,都需細(xì)細(xì)考量、慎重決定。我國人口老齡化趨勢明顯,但延遲退休政策實(shí)施的最佳時間點(diǎn)在哪?在勞動力市場總體供大于求的當(dāng)下,延遲退休會不會加重就業(yè)難……類似問題,牽一發(fā)動全身,都應(yīng)該通盤考慮。

  在全面深化改革的大背景下,還要看到,應(yīng)對人口老齡化,并非延遲退休“華山一條路”,也很難做到單兵突進(jìn)。政府部門在研究延遲退休政策的同時,應(yīng)該多管齊下,比如擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面、增加財(cái)政投入、提高養(yǎng)老保險(xiǎn)結(jié)余資金收益率等。

  “把最大公約數(shù)找出來,在改革開放上形成聚焦,做事就能事半而功倍!毖舆t退休政策的研究和制定,要重視傾聽不同的聲音,找到最大公約數(shù),解決好群眾反映突出的問題。

  “人的壽命有限,延遲退休就是讓我們多交晚領(lǐng),說到底還是個人吃虧!边@樣的質(zhì)疑表明,如果養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中“長繳多得”的激勵機(jī)制缺位,人們對延遲退休政策的認(rèn)可度、接受度,就不會太高。

  “工作本就難找。延遲退休意味著崗位更少、年輕人工作更難尋!边@樣的擔(dān)憂提示我們:需要加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會,尤其是培育適合中老年人的就業(yè)崗位,同時,徹底打破“鐵飯碗”、推行能上能下的靈活用人機(jī)制,如此,才可能順利推行延遲退休政策。

  “同意延長退休年齡的,恐怕都是公務(wù)員和領(lǐng)導(dǎo)干部吧!”這種猜想的背后,反映了人們對行業(yè)收入分配不均的焦慮,對“誰會受益”的擔(dān)心。也因此,加快收入分配的改革,推進(jìn)社會公平正義,才可能保證民生政策贏得民心。

  顯然,今天的社會,不同群體的訴求復(fù)雜多樣,矛盾交織交錯,要確保政策科學(xué)、合理、可行,從前那種“幾個人關(guān)在辦公室里想辦法”的研究機(jī)制顯然行不通,廣泛的社會討論和充分吸收民意必不可少。從公眾的擔(dān)憂處發(fā)現(xiàn)問題,在化解擔(dān)憂中完善機(jī)制,應(yīng)當(dāng)是攻堅(jiān)期決策的理性選擇。我們期待,延遲退休的決策過程成為攻堅(jiān)期改革的一個成功樣本。

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(責(zé)編:潘旭海、文松輝)

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