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燕趙晚報:事業(yè)單位人事管理立法只是第一步

陳廣江

2014年05月16日09:47    來源:燕趙晚報    手機(jī)看新聞
原標(biāo)題:事業(yè)單位人事管理立法只是第一步

  《事業(yè)單位人事管理條例》將于7月1日起施行。條例確立了事業(yè)單位人事管理的基本制度,在公開招聘、聘用合同、社會保險、工資收入等方面的相關(guān)規(guī)定呈現(xiàn)出改革亮點。(今日本報B01版)

  在事業(yè)單位改革受阻、甚至停滯的情況下,《事業(yè)單位人事管理條例》的出臺,讓多達(dá)3153萬“事業(yè)人”的管理有了一個系統(tǒng)的制度依據(jù),其重大歷史意義不言自明。這說明事業(yè)單位改革正在推進(jìn),傳遞了一個積極的信號,讓人充滿期待。

  不過,這部系統(tǒng)規(guī)范事業(yè)單位人事管理的行政法規(guī),可謂亮點和遺憾并存。《條例》在公開招聘、聘用合同、社會保險、工資收入等方面的相關(guān)規(guī)定,直面現(xiàn)實問題,回應(yīng)公眾關(guān)切,呈現(xiàn)出改革亮點。但是,在事業(yè)單位人員的養(yǎng)老保險等焦點問題上,《條例》顯得過于概括籠統(tǒng)。

  在事業(yè)單位管理中,當(dāng)前較為突出的問題是,招聘不公開不透明,各類“蘿卜招聘”層出不窮;用人機(jī)制上能進(jìn)不能出、能上不能下,機(jī)構(gòu)臃腫,效率低下;特別是,養(yǎng)老保險并軌改革無實質(zhì)進(jìn)展。對這些突出問題,《條例》沒有完全回避,比如,規(guī)定事業(yè)單位及其工作人員依法參加社會保險。但是這種規(guī)定相當(dāng)模糊,對參加社會保險的方式、原則等只字未提,難免讓人懷疑養(yǎng)老并軌改革的誠意。

  任何改動都是對利益的重新分配,而“觸動利益比觸及靈魂還難”,啃硬骨頭的難度可想而知。可以說,《條例》的某些亮點其實就是遺憾,有點蜻蜓點水的意味。除養(yǎng)老金并軌改革外,全面公開招聘能否杜絕“蘿卜招聘”,聘用合同是否會淪為形式,正常工資增長機(jī)制會不會增加隱性福利等,也是公眾最為擔(dān)憂的。

  《條例》的一些亮點顯示出了改革的一些進(jìn)展,但重點、焦點、難點問題還不很明朗,再次表明改革依舊任重道遠(yuǎn)。概言之,《條例》只是再次從法律層次發(fā)出了啃硬骨頭的信號,改革之箭已在弦上,具體何時發(fā)、怎么發(fā),還需要拿出壯士斷腕的決心和行動。有了明確的時間表,事業(yè)單位人事管理立法只是第一步,我們期待改革能加碼提速。

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(責(zé)編:董曉偉、文松輝)

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