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人民日報評論員觀察:市場經(jīng)濟需打好法治算盤

周人杰

2014年10月31日04:14    來源:人民網(wǎng)-人民日報    手機看新聞
原標題:市場經(jīng)濟需打好法治算盤(評論員觀察)

  社會主義市場經(jīng)濟本質(zhì)上是法治經(jīng)濟,如果不沿著法治軌道走,產(chǎn)權(quán)的保障無從談起,契約的自治無從實現(xiàn),競爭的自由無從呵護

  “適當提高了起步價格,這對中長距離的出行者有利。”“方案二比較適合大眾通勤人群,漲幅額度消費者比較適應。”說這些的,是28日北京公交聽證會的參加者們。北京地鐵漲價這事,硬是掰扯起理來,2元低票價,確實拴住不少公共補貼,難以為繼。但簡單一漲了之,工薪族嘴上不說,心里也別扭。一手翻真金白銀的經(jīng)濟賬,一手翻心情舒暢的民生賬,法治是最平衡的算盤。

  按法定程序,向全社會征求意見,有話好好說;按法定程序,舉行公開聽證,坐下來有一說一。理由再正當?shù)墓矝Q策,也得先過程序關(guān)、法治關(guān)。從更大視野看,社會主義市場經(jīng)濟本質(zhì)上是法治經(jīng)濟,如果不沿著法治軌道走,產(chǎn)權(quán)的保障無從談起,契約的自治無從實現(xiàn),競爭的自由無從呵護。

  經(jīng)濟學家認為,產(chǎn)權(quán)的清晰,交易費用的降低,是資源配置走向“帕累托最優(yōu)”的雙前提。這兩點,均需法治保駕護航。而護航之后,會贏來守規(guī)矩的行商坐賈,更豐沛的經(jīng)濟收益。正因此,十八屆四中全會強調(diào):“必須以保護產(chǎn)權(quán)、維護契約、統(tǒng)一市場、平等交換、公平競爭、有效監(jiān)管為基本導向,完善社會主義市場經(jīng)濟法律制度”。

  遺憾的是,一些治理者不愿打法治的算盤,也打不好這個算盤。這些年,一紙紅頭文件筑起銅墻鐵壁的例子并不少見。華中某地就曾發(fā)文,給全市機關(guān)下達喝酒任務,要求一年喝掉當?shù)亍靶『肯伞本?00萬元,完成的按10%獎勵,完不成的通報批評。還有的不好意思明目張膽搞人治,絞盡腦汁去找遮羞布。近日,一名基層政府法律顧問請辭,原因是領導遇到法律紅線,從沒向他求教,而是喊他想辦法突破。當三尺之法淪為“治之具”,“糊涂仙”怎能不變身“糊涂官”?

  法治經(jīng)濟的對立面,必是“人治經(jīng)濟”;人治經(jīng)濟長此以往,必然走向“腐敗經(jīng)濟”。近來熱播的電視劇《北平無戰(zhàn)事》中,1000噸調(diào)配給北平師生的救命糧,居然被“四大家族”盯上,黑市倒賣、牟取暴利,甚至不惜動用空軍、火車,貪贓枉法造成民生凋敝、民怨沸騰,國民黨不戰(zhàn)已敗。歷史的教訓一再警示,沒有法治的有力約束,任憑權(quán)力與資本“聯(lián)姻”,縱容不法之事橫行,勢必導致亂象叢生。

  “市長經(jīng)濟近尾聲”——這是上周一家紙媒的標題,談的是加強地方債管理的“43號文”。面對18萬億元的地方政府債務“堰塞湖”,從《預算法》修訂到地方債新規(guī),給出了法治的“泄洪方案”:存量納入預算管理,債務及時向人大報告,“誰家孩子誰抱”……從“市長經(jīng)濟”走向“市場經(jīng)濟”,經(jīng)由法治這條看起來“彎彎繞”多一些的必由之路,為的是經(jīng)濟列車更通暢、更平穩(wěn)、更順達。

  建設法治經(jīng)濟,先得打造法治政府。一年前,上海自貿(mào)區(qū)試行“負面清單”,堅持依法辦事,依照法定程序,提請全國人大暫時停止實施四部法律有關(guān)規(guī)定,被學者稱為“史無前例的過渡性安排”。擰著法治亂來,逆著規(guī)律折騰,到頭來必受市場的懲罰。相反,筑牢法治籬笆、遏制權(quán)力越線,為人民服務的政府才能為市場守望,源自法授的權(quán)力才能為權(quán)利撐腰。

  “哪里沒有財產(chǎn)權(quán),哪里就沒有正義!惫_聽證、公平競爭也好,反腐敗尋租、促政府規(guī)范也罷,法治經(jīng)濟的最終落腳點,還在“產(chǎn)權(quán)”二字。這兩個字,莊嚴寫入共和國的憲法,在《決定》中也出現(xiàn)了11次之多。以法護權(quán)、以法維權(quán),意重千鈞,更顯擔當,這是治理者們撥動法治算盤的時候,心中最應繃緊的那根弦。

  《 人民日報 》( 2014年10月31日 05 版)

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(責編:白宇、文松輝)




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