人民網(wǎng)評(píng):北京居住證,真的便民了嗎?

孤松

2016年11月04日08:38  來(lái)源:人民網(wǎng)-觀點(diǎn)頻道
 

居住證,真有北京說(shuō)的那么好辦嗎?據(jù)報(bào)道,從十一啟動(dòng)辦理迄今過(guò)去一個(gè)月,“辦證難”現(xiàn)象仍廣泛存在,凌晨排隊(duì)、高價(jià)“代辦黨”等并不鮮見(jiàn)。

國(guó)家取消暫住證,全面實(shí)施居住證制度,公平便民利民、順應(yīng)時(shí)代潮流、合乎民心民意。但現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)“辦證難”后,忍不住要追問(wèn):北京居住證,真的便民了嗎?

首先,北京警方以“尚在有效期內(nèi)的《暫住證》”為“居住時(shí)間超過(guò)六個(gè)月”的惟一證明,把很多人堵在居住證的門(mén)外!毒幼∽C暫行條例》規(guī)定,“申領(lǐng)居住證,應(yīng)當(dāng)……提交本人居民身份證、本人相片以及居住地住址、就業(yè)、就讀等證明材料!备緵](méi)暫住證一說(shuō)。而北京市《居住證暫行條例辦法》也只是這么說(shuō),“居住時(shí)間證明包括來(lái)京人員的暫住登記信息、尚在有效期內(nèi)的《暫住證》等能夠證明居住時(shí)間的材料”,但北京警方竟將“等能夠證明居住時(shí)間的材料”一筆勾銷(xiāo),必須且只認(rèn)“尚在有效期內(nèi)的《暫住證》”。新來(lái)京的人員,先申報(bào)暫住登記領(lǐng)居住卡,好理解易接受;但已在北京生活超過(guò)半年或多年的人,即使暫住證過(guò)期,也還可輔以合法穩(wěn)定就業(yè)、連續(xù)繳納社保、自有住房等其他材料來(lái)證明。且不少辦理過(guò)孩子入學(xué)材料的來(lái)京人員,各種證明都通過(guò)公安、教育等行政部門(mén)的聯(lián)審,為何又要重復(fù)交材料?就不能簡(jiǎn)化辦事流程,讓信息多聯(lián)網(wǎng)、讓群眾少跑腿?

其次,拿國(guó)家已明令取消的暫住證當(dāng)門(mén)檻,是制度性制造“辦證難”。不管外地人在京居住了多少年,只要暫住證過(guò)期一天,就只能辦居住卡。如果上千萬(wàn)外地人一股腦兒推去辦居住卡,能不“卡殼”?況且,有的流管站連門(mén)都不讓進(jìn)。辦證人在瑟瑟寒風(fēng)中排隊(duì)幾小時(shí)后,等來(lái)的只是一聲吆喝,“辦證的過(guò)來(lái)登記下,回去等通知,再按通知時(shí)間本人帶著材料來(lái)現(xiàn)場(chǎng)辦”。白紙黑字“符合要求的,當(dāng)場(chǎng)領(lǐng)取《北京市居住登記卡》”咋就隨風(fēng)飄了?可居住卡一天也只辦理20來(lái)個(gè),這得等到猴年馬月?即使材料齊全,在申辦居住證之前人均至少還要跑兩次流管站。居住卡有效期6個(gè)月,期滿前一月內(nèi)須再簽。且不論何因,只要卡過(guò)期失效,就只能重新申辦。理論上現(xiàn)實(shí)中,有人可能一輩子都陷在辦居住卡的泥沼中,終生無(wú)法證明居住超過(guò)半年。

再說(shuō),居住證是為便民利民,而非限制人的生活。十月一日暫住證停辦了,但即使從新居住證(卡)受理當(dāng)天開(kāi)始算起,申請(qǐng)人成功也須在15天后才能領(lǐng)到新證(卡),這段候證時(shí)間里,諸如買(mǎi)車(chē)、買(mǎi)房、學(xué)車(chē)等很多需要證明的事情可能就會(huì)被耽誤。按這進(jìn)度,一個(gè)月能辦下證(卡)的人不過(guò)20來(lái)萬(wàn),無(wú)數(shù)暫住證過(guò)期且待辦證者豈不百事皆休?

而辦理“證明材料的具體要求”出爐后,也未廣泛向社會(huì)公布,造成很多人對(duì)辦證所需的材料準(zhǔn)備不全、包括暫住證的續(xù)期。諸如辦理渠道少、辦理窗口少、門(mén)難進(jìn)臉難看等問(wèn)題,不一而足。說(shuō)白了,非不能也,實(shí)不為也、妄為也!全面依法治國(guó)的今天,社會(huì)公共治理更要能經(jīng)得起法律、時(shí)代、人民的檢驗(yàn)。

當(dāng)然,也應(yīng)看到,北京警方正在通過(guò)增加人力、延長(zhǎng)辦理時(shí)間、搭建網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)等措施去“打補(bǔ)丁”,但如果不從癥結(jié)上去做根本性的糾正、改進(jìn),北京居住證的“辦證難”現(xiàn)象很難有效緩解,辦證人的路上仍將充滿艱辛。

(責(zé)編:董曉偉、文松輝)
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