北青報：兒童安全座椅立法該提速了

在父母眼里，安全是一條不可退讓的底線，尤其在出行過程中，交通安全最重要。據(jù)《法制日報》報道，專家認(rèn)為道路交通傷害不是意外，而是一種可以預(yù)防的流行病傷害，通過使用兒童安全座椅可以減少54％至70％的死亡率。但實際情況仍然不容樂觀，目前仍有不少家長以各式各樣的理由拒絕使用安全座椅，“叫好不叫座”成為兒童安全座椅的新窘境。

多個統(tǒng)計口徑得出的結(jié)論均顯示：安全座椅能有效保障兒童乘車安全，最大程度減少傷亡率，但現(xiàn)實是兒童座椅知曉率、使用率都很低，兒童傷亡率高居不下，交通事故傷害已成我國兒童傷亡的重要原因之一，有些數(shù)據(jù)令人觸目驚心。在私家車開進(jìn)尋常百姓家的時代，如何提高兒童安全座椅的“上座率”，已成為事關(guān)大局、刻不容緩的社會課題。

兒童安全座椅為何“叫好不叫座”？關(guān)鍵原因是家長安全意識薄弱，特別是對兒童乘車安全的認(rèn)知不到位，甚至存在致命誤區(qū)。比如，中國汽車技術(shù)研究中心發(fā)布的《中國兒童交通安全藍(lán)皮書2018》顯示，兒童乘車出行的最主要方式是由家長抱著孩子坐后排，占比達(dá)到了55.23%。本就沒打算買、買了不安裝、安裝不使用——這是很多家長對待兒童安全座椅的態(tài)度。

近年來，將兒童安全座椅使用納入全國性法規(guī)的呼聲日漸高漲。目前，世界上已有90多個國家通過立法強(qiáng)制使用兒童安全座椅，立法后這些國家的兒童乘車傷害案例大幅下降。而我國現(xiàn)行《道路交通安全法》中沒有專門針對兒童道路交通安全的相關(guān)規(guī)定，明顯跟不上形勢發(fā)展，亟待補充強(qiáng)制使用兒童安全座椅等相關(guān)條款。

目前看，立法強(qiáng)制使用兒童安全座椅時機(jī)已到，條件基本成熟。一方面，全國已有內(nèi)蒙古、四川、山東、海南、上海、深圳等地區(qū)出臺地方法規(guī)，要求四周歲以下兒童乘車出行時應(yīng)當(dāng)配備并正確使用兒童安全座椅，其中上海、深圳兩地還出臺了懲罰性措施，為全國立法提供了經(jīng)驗借鑒；另一方面，自2015年9月1日起，我國對兒童安全座椅進(jìn)行強(qiáng)制認(rèn)證（即3C認(rèn)證），未獲認(rèn)證的產(chǎn)品不得出廠、銷售、使用，產(chǎn)品質(zhì)量有了制度保障，市場參差不齊的問題也有了較大改觀，為全國立法創(chuàng)造了條件。

事實上，全國立法的最大障礙，恰恰是家長安全意識薄弱，對安全座椅不認(rèn)可、不了解。這種情況下，出臺強(qiáng)制使用兒童安全座椅的全國性法規(guī)，可以有效提高兒童安全座椅使用率，降低不使用安全座椅所造成的道路交通損傷。從上海、深圳等地的實踐看，地方立法對兒童安全座椅的配備率提升顯著。此外，全國統(tǒng)一立法本身就是普及交通安全常識、提升家長安全意識的重要途徑之一。

當(dāng)然，全國統(tǒng)一立法后，執(zhí)法難題不容忽視，但不宜過于夸大具體執(zhí)法的難度，過于糾結(jié)如何查處的問題，通過加大宣傳力度、提高違法成本、創(chuàng)新執(zhí)法方式等途徑，可以彌補執(zhí)法短板。

總之，盡快立法是目前破解兒童安全座椅“叫好不叫座”難題的最有效手段，立法機(jī)關(guān)應(yīng)積極回應(yīng)社會關(guān)切，本著兒童權(quán)益最大化、優(yōu)先化的原則，加快立法進(jìn)程，為孩子出行安全撐起“保護(hù)傘”。