在新疆反恐和去極端化過程中，中國(guó)政府綜合施策、標(biāo)本兼治，既嚴(yán)厲打擊暴力恐怖犯罪活動(dòng)，又重視源頭治理，形成了消除暴力恐怖主義和極端主義的成功經(jīng)驗(yàn)

　　前不久召開的新疆維吾爾自治區(qū)兩會(huì)上，一組數(shù)據(jù)令人關(guān)注。地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%左右，進(jìn)出口貿(mào)易總額增長(zhǎng)30%左右，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)95%以上……這說明，新疆遏制恐怖主義和極端主義取得舉世矚目的成功，為新疆人權(quán)保障打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為新疆繁榮發(fā)展和長(zhǎng)治久安創(chuàng)造了良好環(huán)境。

　　恐怖主義和助長(zhǎng)恐怖主義的極端主義是在一定條件下滋生蔓延的。遏制恐怖主義和極端主義，不僅要重拳打擊暴力恐怖犯罪活動(dòng)，而且要致力于消除極端主義的滋生因素和蔓延條件。雖然打擊暴力恐怖犯罪活動(dòng)可以在短時(shí)間內(nèi)見效，但從根本上消除極端主義，卻需要更長(zhǎng)時(shí)間的綜合性努力。在新疆反恐和去極端化過程中，中國(guó)政府綜合施策、標(biāo)本兼治，既嚴(yán)厲打擊暴力恐怖犯罪活動(dòng)，又重視源頭治理，形成了消除暴力恐怖主義和極端主義的成功經(jīng)驗(yàn)。

　　首先，積極消除貧困，著力保障和改善民生，消除滋生極端主義的經(jīng)濟(jì)土壤和社會(huì)土壤。政府采取積極措施完善教育、醫(yī)療和社會(huì)保障制度，遏制極端主義對(duì)教育、婚姻、醫(yī)療、養(yǎng)老和性別平等的影響，消除產(chǎn)生暴力恐怖主義的社會(huì)土壤。在新疆，實(shí)施南疆從學(xué)前三年到高中階段的十五年義務(wù)教育政策；通過對(duì)口協(xié)作加強(qiáng)地區(qū)醫(yī)院建設(shè)；實(shí)施全民免費(fèi)健康體檢，大病保險(xiǎn)全覆蓋；農(nóng)村貧困人口15種大病集中救治和慢性病簽約服務(wù)全覆蓋；完善各種社會(huì)保障制度，等等。一系列實(shí)實(shí)在在的改革舉措，釋放出看得見的民生紅利，學(xué)生入學(xué)率、鞏固率大幅上升，婦女就業(yè)率大幅度提升，老年人生活有了更好的保障，切實(shí)增強(qiáng)了新疆各族群眾的獲得感。

　　其次，加強(qiáng)法治建設(shè)，制定《新疆維吾爾自治區(qū)去極端化條例》，遏制極端主義的干擾，消除滋生極端主義的政治土壤和文化土壤。嚴(yán)格政教分離，明確任何人不得利用宗教進(jìn)行破壞社會(huì)秩序、損害公民身體健康、妨礙國(guó)家教育制度的活動(dòng)，不得利用宗教干預(yù)國(guó)家行政、司法、教育等國(guó)家職能的實(shí)施和婚姻等社會(huì)事務(wù)，嚴(yán)格保障公民信仰自由權(quán)利等等。一系列制度安排，劃定帶電的高壓線，讓恐怖主義和極端主義不能越雷池一步。

　　再次，加強(qiáng)國(guó)際反恐務(wù)實(shí)合作，阻斷極端主義的國(guó)際網(wǎng)絡(luò)。中國(guó)與周邊國(guó)家建立了邊境地區(qū)和執(zhí)法部門反恐領(lǐng)域?qū)�口合作機(jī)制，在情報(bào)信息交流、邊境聯(lián)合管控、涉恐人員查緝、打擊網(wǎng)絡(luò)恐怖主義、打擊跨國(guó)犯罪、司法協(xié)助、跨國(guó)油氣管道安保等方面，進(jìn)行了務(wù)實(shí)交流與合作。

　　中國(guó)新疆消除恐怖主義和極端主義的實(shí)踐，為其他國(guó)家有效打擊恐怖主義提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)，得到了國(guó)際社會(huì)的普遍認(rèn)同。個(gè)別國(guó)家以雙重標(biāo)準(zhǔn)抹黑新疆的反恐、去極端化斗爭(zhēng)，注定不會(huì)得逞。相信中國(guó)新疆的反恐實(shí)踐將在國(guó)際社會(huì)贏得越來越多的認(rèn)同，為世界反恐事業(yè)做出更大貢獻(xiàn)。

　　（作者為南開大學(xué)人權(quán)研究中心主任、周恩來政府管理學(xué)院教授） 

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