洛陽(yáng)大叔走紅帶來(lái)的城管理念思考

“洛陽(yáng)大叔”餐車菜譜

洛陽(yáng)草根美國(guó)大學(xué)門口擺攤

6月15日，網(wǎng)友“排長(zhǎng)衛(wèi)華”發(fā)了條微博：來(lái)自河南洛陽(yáng)的謝云峰只能聽懂one、two、three，連four都聽不懂，但是這不妨礙他在哥倫比亞大學(xué)門前做攤車小販，賣肉夾饃、涼皮之類，生意好的時(shí)候一天有七八百美元的收入。微博還鏈接了一篇名為《美國(guó)的街頭小販如何生存》的文章，講述了不懂英文的洛陽(yáng)人謝云峰當(dāng)攤販的曲折故事。[詳細(xì)]

知情人：日賺800美金不靠譜

北青傳媒股份有限公司副總裁段鋼曾在哥大門口邂逅這位洛陽(yáng)大叔，并多次光顧他的小吃攤�！罢f(shuō)實(shí)話他是挺艱苦的，他并不像咱們想像的那樣。他好的情況下每天營(yíng)業(yè)收入，也就是銷售收入達(dá)到7、8百美金，現(xiàn)在有的報(bào)道就是他每天賺7、8百美金，這是不太可能的，但是總的來(lái)講，他認(rèn)為那地方還不錯(cuò)�！倍武撜f(shuō)。[詳細(xì)]

大叔的辛酸：在美國(guó)也挨罰

據(jù)新華社記者介紹，“洛陽(yáng)大叔”老謝的餐車是租來(lái)的，月租金兩千美元。每?jī)赡昀U納一次的餐車執(zhí)照更新費(fèi)也由他負(fù)責(zé)，約一萬(wàn)八千美元。再加上銷售稅、餐車維護(hù)費(fèi)、燃油費(fèi)和食材等，每月成本將近四千美元。老謝說(shuō)自己已被罰過(guò)兩次，損失了兩千多美元。八月份，他還要為前段時(shí)間開出的第三張罰單出庭。

美國(guó)街頭賣熱狗的攤販

在城管與小商販沖突事件不斷發(fā)生的當(dāng)下，不少人感嘆“洛陽(yáng)大叔”不可復(fù)制。但即便如此，“洛陽(yáng)大叔”謀生背后的一些城市管理經(jīng)驗(yàn)和理念，卻應(yīng)該是共通的，有借鑒意義。

美國(guó)攤販?zhǔn)艿礁�多精�?xì)化“限制”

據(jù)了解，美國(guó)的街頭小販，并不是如一般想象的處于完全“自由”的狀態(tài)，相反，較之于中國(guó)小商販?zhǔn)艿匠枪艿墓芾�，他們要受到更多的精�?xì)化“限制”。如食品商販要帶塑料手套經(jīng)營(yíng)，原材料必須保證在華氏40度以下；提供熱水的明火不能滅；流動(dòng)餐車距離馬路邊緣，不能超過(guò)2英尺半等等。而中國(guó)式擺攤，基本是“放羊式”的無(wú)管理狀態(tài)，過(guò)于自由和隨意。[詳細(xì)]

紐約的經(jīng)驗(yàn)主要是將管理限制前置

管理規(guī)則上的不同背后，其實(shí)是管理理念的差距。中國(guó)城管對(duì)于小商販的管理更傾向于從維護(hù)城市市容的角度來(lái)規(guī)范商販的經(jīng)營(yíng)空間，而在紐約，這些管理都由衛(wèi)生、環(huán)保等部門執(zhí)行，并主要是從安全的角度出發(fā)。在管理方式上，紐約的經(jīng)驗(yàn)主要是將管理限制前置，為小商販出具一定的經(jīng)營(yíng)門檻，達(dá)到門檻就可照章經(jīng)營(yíng)。相較于在街上的直接驅(qū)趕，這種方式無(wú)疑減少了執(zhí)法中發(fā)生沖突的可能，也是對(duì)公民生存權(quán)利的一種尊重和認(rèn)可。[詳細(xì)]

各部門執(zhí)法權(quán)限清晰，執(zhí)法合法

在某種程度上可以說(shuō)，美國(guó)式城管經(jīng)驗(yàn)，其實(shí)只是一般商業(yè)管理的一種延伸而已。如小商販也要獲得執(zhí)照，達(dá)到衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，這與普通經(jīng)營(yíng)行業(yè)的規(guī)定是一致的。可見(jiàn)其對(duì)于小商販的管理，并非首先著眼于“市容”的需要。這樣的管理理念下，小商販的管理，有著固定的管理原則和懲戒措施，不至于造成難以裁決的執(zhí)法沖突。更值得注意的是，相較于城管，衛(wèi)生局等部門的執(zhí)法權(quán)限清晰，執(zhí)法的合法性，也強(qiáng)于自行賦權(quán)的城管。[詳細(xì)]